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案例详情

民政部全国救助管理指纹认证系统
2017-04-19 16:38:41


一、项目背景

      
      2003年6月国务院颁布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和同年7月民政部发布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》,已于2003年8月1日正式施行。建立以自愿为主、无偿救助为原则的新型社会救助制度,是我国社会救助制度的重大改革和创新,体现了党和人民政府对城市生活无着的流浪乞讨人员的重视和关怀。2005年8月,《全国流浪乞讨人员救助管理信息系统》正式开通。系统初步实现了救助网络覆盖全国,救助管理业务信息共享的工作构想,标志着我国救助管理工作进入信息化跨越式发展新阶段。

二、问题与挑战

      《全国流浪乞讨人员救助管理信息系统》(一期)正式开通后,经过近两年的稳定运行,随着业务的逐渐深入,救助工作人员发现新的需求和问题,较为突出的包括,一,对于编造虚假姓名、身份证信息进行骗取救助、反复救助的行为,缺乏有利防范手段,直接影响到新型救助制度的公信力;二,年老、年幼或者残疾无法认知自己行为、无表达能力的特殊人群,无法查明其亲属或住所地,也无法据此建立跟踪档案,造成此类人员大量滞留,增加安置、返乡等工作的压力和难度,成为公共财政的沉重负担。

三、方案实施

      为适应救助业务的新需求,推进救助管理更加专业化、人性化发展,社会福利和社会事务司正式启动《流浪乞讨人员救助管理信息系统》二期工程,通过无缝整合TrustLink指纹认证平台,建立受助人员指纹数据库,将原有业务系统部、省两级民政部门和救助站三个层次的将近1000个节点,普遍升级到能够进行快速、精确的用户身份识别。

      该项目由客户端版救助站管理指纹认证系统、业务监管指纹认证系统、特殊困难人员信息管理指纹识别系统、TrustLink全国流浪乞讨人员指纹数据库四大功能模块组成。


方案优势:

1)统一应用:用户只需要一次注册,就可以在各个系统中进行身份验证的联机比对使用。

2)统一软件接口:Web Service标准支持各种应用访问(JAVA .NET),标准应用程序接口规范。

3)统一硬件接口:同时支持国际主流指纹芯片解决方案,不同Sensor方案在同一时间内可同时接入。

4)高度安全性:采用BE生物识别加密技术,满足安全需要。


四、部署产品

1)亚略特TrustLink 4.5.高级企业版。

2)采用TL-FRT500指纹采集仪作为终端指纹认证设备。

3)全国救助管理信息系统,采用Delphi和Java开发语言进行开发进行开发,采用ORACLE数据库,同时提供BS/CS架构软件。

五、方案效益

1)通过建立流浪乞讨人员、特殊困难人员指纹数据库,对受助人进行精准甄别,高效防范“搭便车”等骗助行为,并为特殊困难人员寻亲遣返提供准确线索。

2)对系统管理加以指纹登陆控制,使公民信息得到重视和妥善保护,显著增强政府监管工作的有序化和透明度,提高政府的服务质量和职能效率。

3)增强政府的社会监管和服务能力,提高社会管理效率和管理水平,使新型救助管理制度更好地发挥社会维护、社会促进、社会建设三大功能。


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